三部委就《畜禽规模养殖污染防治条例》答记者问


 发布时间:2020-10-21 14:56:48

大型畜禽养殖场、养殖小区的管理目录,由国务院环境保护主管部门商国务院农牧主管部门确定。环境影响评价的重点应当包括:畜禽养殖产生的废弃物种类和数量,废弃物综合利用和无害化处理方案和措施,废弃物的消纳和处理情况以及向环境直接排放的情况,最终可能对水体、土壤等环境和人体健康产生的影响以

新华社北京7月29日电(记者徐庆松)记者29日从国家食品药品监督管理总局了解到,国务院食品安全办等部门决定自2016年8月—2017年12月,在全国范围内集中开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动。为进一步规范畜禽水产品生产经营行为,有效遏制畜禽水产品中违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标问题,国务院食品安全办、工业和信息化部、农业部、国家卫生计生委和食品药品监管总局联合制定了《畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动方案》。方案要求整治规范兽用抗生素生产经营行为,提高兽药质量安全管理水平;整治规范兽药使用行为,提高安全用药水平;整治利用互联网发布兽药信息及销售兽药的违法行为,提高兽药市场规范水平。方案还要求整治规范畜禽水产品市场销售行为,提高市场销售的畜禽水产品质量安全水平;整治餐饮服务提供者采购和暂养行为,提高畜禽水产品餐桌质量安全水平;整治抗生素等兽药残留超标问题,提高畜禽水产品全程监管能力和水平。

于康震指出,2013年9月,农业部在全国19个省份的212个县启动病死猪无害化处理长效机制试点工作。一年多来,试点地区各级党委政府和相关部门大胆试验、勇于创新,试点工作取得显著成效。病死畜禽收集体系日益完善,无害化处理体系不断健全,运行机制逐步顺畅,监管工作不断强化,养殖保险和无害化处理联动机制初见成效。于康震要求,各地要进一步总结推广试点工作经验和做法,加强病死畜禽无害化处理体系建设和监管工作,坚决杜绝随意抛弃、经营、屠宰加工病死畜禽等违法行为,确保病死畜禽基本实现无害化处理。

二是“任务重”。根据国家下达的任务,到2015年,全省农业源COD和氨氮排放量分别比2010年减少11.9%和12.9%,净削减COD4.9万吨和氨氮0.53万吨,不管是减排比例还是净削减量在全国都位居前列。而从减排现状看,不容乐观。“我们感到压力很大!”省农委副主任李俊超坦言,过去农民一般是既种地又养殖,畜禽粪便都用于还田;而现在种地的不养殖,养殖的不种地,现有的规模化畜禽养殖场都不愿还田了,而且普遍存在重“效益”轻“治污”现象,没有配套相应的减排设施或设施建设不完善,畜禽粪便常常是推到河里、沟里。

为了保障特殊族群和土著居民的生活方式和传统习惯,其他国家也有类似规定。以驯鹿为例,如果纳入目录,应该明确仅限定在鄂温克人供当地人使用和利用。二、对一些争议较大的动物,无论列入还是不列入目录,都要给出解释和说明。明确目录评估的标准以及目录更新、调整等动态管理机制。三、要明确与名录相关的补偿或退出机制,完善配套措施。国家财政和地方财政要分担补偿资金,并且应当以国家财政补偿为主。首先,鼓励特种养殖是国家行为,曾写入2018年中央1号文件,并且国家农林主管部门也多次出台鼓励政策,例如产品认证等。其次,特种养殖业大部分位于经济欠发达地区,地方财政支付能力有限,补偿力度不够。第三,取消行政许可是保障公共利益的国家决策,理应给予受影响的个人和企业合理补偿,这也是中国行政许可法的要求。最后,补偿的力度决定了国家相关决策能否顺利落地和推进。此外,建议国家财政设立与1998年天然林停伐类似的专项资金,支持相关产业转型退出。(作者孙全辉系世界动物保护协会科学家,张晓红系数据分析师、野生动物与自然爱好者。)。

三是坚持市场运作。通过建立企业投入为主、政府适当支持的运营机制,引导和鼓励社会资本积极参与,培育壮大多种形式的第三方企业和社会化服务组织,实行专业化生产、市场化运营,确保资源化利用企业可持续运营。四是强化政策支持。政策内容丰富,覆盖面广,有突破、有创新,既包括畜禽粪污资源化利用试点、种养业循环一体化工程、有机肥替代化肥行动、农机购置补贴、生物天然气工程和规模化大中型沼气工程等财政政策,还包括税收、用地和用电等优惠保障政策等多个方面。

薄艳 梁纯静 公团

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