西宁市委书记:公正公平对老百姓是最好的红利


 发布时间:2020-12-06 09:03:54

避免个人的伤成为社会的痛(锐评)一然□偏激不是文明社会的行事准则。既要在民主与法治的框架下,以秩序公正与程序正义帮助公民维权,也要教育维权者正当维权,不应丧失理性、仇视社会因对法院判决结果不服,于是驾车疯狂撞伤20多名学生;因工伤赔偿产生纠纷,于是蓄意制造爆炸案,造成11人丧生;

这些都是司法改革中应该重点研究的内容。保证公正的制度和原则,是人类司法运作历史经验的总结。诸如回避、公开、平等、辩护、证据、复审等一系列程序规则,重要的都应由法律加以明确规定。要使所有的人都能看到、并切实感受到司法运作和裁判的公正性。保证公正的司法运作规则,实际上是司法活动客观规律的反映。因此,必须坚持法治思维,在司法活动中,切忌用行政思维、行政活动来取代或者施加影响。司法同样有“去行政化”的问题。考虑到司法在法治建设中的作用,司法机关在整个国家机关体系中的地位也需要相应的制度予以保障。

“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进,也要往有利于维护社会公平正义方向前进”。习近平总书记在主持召开的中央深改组第二十三次会议上提出了“两个有利于”的鲜明论断,明确推进改革必须把握的动力与公正这一重大关系及价值取向,为把全面深化改革推向纵深指明了方向和路径。从发展中的效率与公平问题,到改革中的动力与公正问题,要把伟大事业推向前进,都必须特别注重这些基本问题,求取最大公约数,求解实践难题。历史表明,什么时候二者的关系处理得当,求得均衡,什么时候就取得进步。

官是责任,履行责任就要有手段,所以人民给官以权力,权力是官员用来为民办事的。当前,人民生活水平有了很大提高,老百姓的怨气却有增无减,最重要的原因就是行政不公正。行政不公正的原因之一,就是有些官员有私心,有私心就不公开,暗箱操作;就不规范,随心所欲。权力必须在阳光下运行,阳光下行使权力才能大大减少被找被求,从而大大增加为官的安全系数。周文彰教授说,传统理论认为,道德的作用一是靠个人良心对自己行为的检讨、约束和控制;二是靠舆论。

但交警“换防”执法有一定的局限性。囿于现有管理体制,当地交警只能在本市几个区互检互查,通常只是短期的执法活动,活动结束,可能一切照旧。而且即使让它成为一种长效机制,由于警力有限,执行时间一长,所有交警都可能为当地所熟悉,各种人情世故肯定会死灰复燃,这几乎是一种必然趋势。因此,要让交警执法活动更加公正,还得加强管理,进行警务公开,接受民众监督,从制度设计上压缩选择性执法的空间,克服人情因素在执法活动中的作用,促进执法公正。(瞿方业)。

可以说,泄题是这条利益链“点燃”的,其中掺杂着利益勾结、权力寻租等现象。从古至今,凡是考试都难免衍生各种各样的“考试经济”,不少人利用考试这一平台从中牟利,“钱能买到一切”的丑陋潜规则依然根深叶茂。如果不彻底斩断考试泄题的利益链,从试卷命题、印制、分发、运送、保管等环节严格把关,仅靠“事后诸葛亮”式的补救方法,难保下一次不发生类似的泄题事件。对泄题事件,不仅仅需要司法介入进行严厉打击,更需要通过事件吸取教训并找到“治本药方”,建立健全相应的防控机制和应对机制。如此一来,才能真正杜绝泄题事件,确保考试公平公正。

况且,由于年代久远,人员变动大,有的关键证据已难查清,具体责任就不能落实。再说,时隔多年,还可能产生追诉时效已过的问题。只不过,这些原因对于大多数民众来说未必都能够理解。不过,与刑事追责不同,十八大以来更加强调“党纪严于国法”,党纪政纪责任则是办错案者必须承担的。尤其是针对那些在全国影响极其恶劣的冤案错案,党纪政纪处理如何以公开促进公平公正颇值得研究。首先是谁来落实党纪政纪责任。在大力推进司法改革,积极倡导完善司法责任制的今天,设定一个相对独立令人信服的主体来落实错案追责已迫在眉睫。

对于任何枉法裁判、任何权力、人情、利益等干预司法机关依法履职的行为,都必须追究法律责任。这是加强党对司法领导最为重要的体现。当然,为了避免权力的影响,有必要将司法辖区与行政辖区相分离,这是可以设计且做到的。司法裁判对纷争应当具有最终性。公正的司法,因其能够带来公众对法律普遍的内心确信,对司法裁判的尊重服从,从而使守法变成自觉行动,使法治有了保障。然而,近年来,司法的终局性和权威性在个别地方也受到一些挑战。比如不少经司法裁判的案件,当事人不服,仍再三提起信访,或者干脆绕过司法找信访,试图寻找法外解决,以致矛盾纠纷变得复杂化。当务之急,应该把信访工作也纳入法治轨道,切实建立和维护法治化的解决纠纷之途。明确司法改革目标,探索达到目标的环节和途径,有计划、有步骤努力去做,成功不会遥远。(应松年 作者为中国政法大学终身教授,中国行政法学研究会名誉会长)。

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