楼继伟论三大财政模式 财税政策更关注发展机会


 发布时间:2020-11-26 04:12:11

“通过碳税,或其他做法,干预价格,这种干预是一个提供正能量的干预,我们会认真考虑。”楼继伟说。楼继伟同时表示,财政支持民生要坚持“守住底线、突出重点、完善制度”原则。目前仍有很多民生政策制度尚不完善、缺乏约束“我们应该帮助穷人,而不应该帮助懒人。”他说。□记者 刘振冬 张莫国家发

”刘东民说。距离正式开张有多远?已规定生效门槛年内开张无问题协定签署后,距离亚投行正式“开张”还有多远?中国现代国际关系研究院研究员陈凤英说,该协定必须得到合法数量的意向创始成员国在法律意义上的批准。“简言之,协定要在每个意向创始成员国走一个法律程序。”陈凤英说,协定规定了详细的生效门槛,目前看可以确保今年年底亚投行开张。亚投行未来治理模式?按现代治理模式将建立监督机制关于亚投行未来的治理结构,楼继伟表示,将按照现代治理模式,设理事会、董事会、管理层三层管理架构。理事会为银行最高权力机构,根据《亚投行协定》授予董事会和管理层一定的权力;在运行初期,董事会为非常驻并定期召开会议就重大政策进行决策;亚投行将建立行之有效的监督机制以落实管理层的责任。

【审议】委员建议“同居暴力”入法昨天,全国人大常委会分组审议反家庭暴力法草案。多名委员建议,“同居暴力”、恐吓等精神暴力也将视为家庭暴力,纳入反家庭暴力法的调整范围。家庭成员包括哪些人?对于家庭暴力法的适用范围,草案界定为“对家庭成员实施的侵害行为”。分组审议时,沈春耀、令狐安、黄华华、孙大发、万鄂湘等多名全国人大常委会委员均提出,法律应给出“家庭成员”的明确定义,并将监护、抚养、寄养、同居等关系的共同生活人员,均纳入“家庭成员”的范畴。

在财政问题上,楼继伟有着足够的发言权。上世纪80年代始,他先后任职于国务院办公厅、国家体改委等机构,见证和参与了改革开放初期财税改革的决策。1998年,他自贵州省调至财政部工作,任财政部副部长一职长达9年。2013年,他从中投公司“回归”财政部,接棒财政部部长。与2007年初楼继伟“暂别”财政部时相比,当前的财政形势面临罕有变局。在经济下行压力下,财政收入增幅一路下滑,终于降至个位,与持续增加的财政刚性支出形成了巨大矛盾,考验着决策层的智慧。

一个职工如果工作不努力,企业很难对他进行处理,比如解雇,那么位置就占着,对新入职的就形成歧视。楼继伟:由于刚才说到了,是标准工时制为基础的,而不是适合于灵活用工,那些外向型的以加工贸易为主的企业,有订单的时候,把工人招来,签订临时合同,没有订单的时候你先做别的什么。企业是灵活用工的。但是我们是标准工时制为基础的《劳动合同法》,使得这些企业都非常为难了,大量的工作机会给谁了呢?低技能的劳动者工作机会就少了。从产业来说,可能会因为成本上升转向其他国家去了。

三方面的主要任务,一是预算改革方面,一是税制改革方面,还有一个是中央和地方事权和支出责任划分的问题。楼继伟表示,从目前看,我们主要是在前两个方面先起步,今年在预算改革方面,可以看到,今年的预算报告和往年有所变化,总的要求是按照三中全会的要求,一是透明,另外是审查预算的重点从赤字规模向支出预算和政策拓展。一些语言也跟原来不太一样了,整个预算报告开始时讲的预算改革和税制改革,然后解释主要政策,把所列的这些数据做了简化,而详细的是在红色的大本中,有预算表,上面加了很多注解,这样构成我们新的预算编制的模式。楼继伟指出,另外,今年要改革的是税制改革,“营改增”继续进行。同时,我们正在研究资源税,还要推进环保税的立法,推进房地产税的立法,正在研究的是消费税范围和税率做适当调整,今年的任务主要是这些。

总的来说,我们是达到进度的,几方面重要的改革:楼继伟:一方面是预算改革。无论是预算编制和预算执行都贯彻《预算法》中的一些基本准则,比如先有预算后有支出,预算调整的程序,预算需要公开到什么样的细节,跨年度的平衡机制,比如说中期财政规划,还有对债务,特别是地方政府债务的规范管理等等,我们都做了。有的方面还没有完全达到预期。出现这种情况,一个是转换过程中,大家的观念还需要转化,而且我们的全面深化改革也进入了一个攻坚期和深水区,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。

“今年的赤字占G D P比重为2.2%。赤字规模将保持不变,但要调整结构。中央政府各部门一般性支出缩减5%。除工资外,包括对地方转移支付在内的其他经费都要削减。与此同时,我们将出台一些减税措施,尤其是针对微小企业的减税措施,使其更好地为促进就业做贡献。”楼继伟指出。楼继伟的三篇讲话稿还涉及多项具体的税种改革。在参加气候变化小范围特别会议讨论发言时他指出,将积极推进环境税费改革,先选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税,再逐步扩大征收范围。其中,二氧化碳是考虑适时征收的税目之一。而在参加能源安全小范围特别会议讨论发言时则指出,全面推进资源税改革。下一步,将研究把煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围,并适当提高税负水平。资源税改革有利于提高地方政府环境恢复治理能力,促进资源节约开采利用。□记者 张莫 赵婧 北京报道。

改进预算管理制度带来的另一大变化是建立跨年度预算平衡机制,一方面是建立跨年度弥补超预算赤字的机制,另一方面是建立中长期重大事项科学论证的机制;抓紧研究实行中期财政规划管理,强化其对年度预算的约束性,增强财政政策的前瞻性和财政的可持续性。此外,改进预算管理制度也将推进预算的公开透明。目前预算公开的一般是收支情况,下一步将更多推进政策公开,让公众更好地了解预算。问:《决定》提出,要清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项,一般不采取挂钩方式。

同时施行转基因食品的标识管理,依法对转基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄五类作物17种产品实行按目录强制标识。全面放开“二孩”没有时间表国家卫生和计划生育委员会主任李斌今天在新闻发布会上称,要破除“以药补医”,理顺医药价格,这是推动公立医院改革的关键环节和重要抓手。李斌称,现在医改进入了深水区、攻坚区。难点还是要啃公立医院改革这块硬骨头,今年重点推进县级公立医院的改革。现在医疗服务价值体系不合理,特别是医疗服务劳务技术价格偏低。

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