楼继伟回应个税起征点会否再上调:简单提高不公平


 发布时间:2020-11-26 06:17:45

原则上说,应当在税制改革基本完成后再做,我刚才讲了,主要税种,营改增今年一定要完成。另外地方税体系还没有建立起来,房地产税还是在我们配合有关部门在立法的阶段,个人所得税改革正在提出方案。其他一些地方税的改革有的在进行,有的还在进展中。因此,中央和地方事权划分和支出责任的划分,这样

昨天上午,十二届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会,财政部部长楼继伟在回答记者提问时指出,单纯提高个税起征点不公平,将考虑根据家庭实际负担征收。语录“二套房避税导致有人离婚。我认为,如果一个政策出来,造成一些人间的悲喜剧,这个政策肯定是有缺陷的。简单地提高起征点的做法并不公平,不能体现每个家庭的差异。一个人一个月挣五千块钱不多,自己生活还不错,但是一个人挣五千块钱同时还要养一个孩子就很艰难。

中新网7月26日电 据财政部网站消息,今日,全国财政厅(局)长座谈会在北京召开。财政部党组书记、部长楼继伟在会上指出,今年以来国内经济运行总体平稳,要采取有针对性的政策措施促进稳增长调结构,进一步完善税制,抓紧研究深化财税体制改革,厘清下一步改革思路。本次会议的主要任务是:分析当前财政经济形势,部署下一步财政工作,同时征求地方对财政部落实中央八项规定精神、反对“四风”和贯彻党的群众路线方面的意见和建议。财政部党组书记、部长楼继伟出席会议并讲话。

全国人大刚刚通过的《政府机构改革和职能转变方案》,提出这样的要求,“必须处理好政府与市场,政府与社会,中央与地方的关系,深化行政审批制度改革,减少对微观事务的管理,完善和加强宏观管理,真正做到该管的管住,管好,不该管的不去干预,真正让市场起作用”。财税改革是其中的重要内容,需要加强调查研究,理清改革思路,提出发展建议。改革是当代中国经济社会发展的不竭动力,过去30多年来,中国坚持市场取向,进行了持续不断的改革,在此过程中,财税体制作为改革的突破口和先行军,进行了多次重大的变革,与各方面的改革相配合,推动了经济、社会的根本性变革,国家的财政实力也不断的壮大,财政的状况总体健康。

这一要求是基于什么考虑提出的?楼继伟:这是解决当前预算管理中存在突出问题的重大举措。我国目前与财政收支增幅或GDP挂钩的重点支出涉及农业、教育、文化、科技、社保等7大类。2012年仅财政安排的上述7类重点支出就占全国财政支出的48%。支出挂钩机制在特定发展阶段为促进上述领域的事业发展发挥了积极作用,但也不可避免带来财政支出结构固化僵化,加大政府统筹安排财力的难度,全国财政从中央到县四级都要求挂钩,不符合社会事业发展规律,各地经济社会发展的程度不同,强项、弱项也不同,不同发展阶段的重点也不一样,挂钩制度往往使财政预算安排脱离实际,也容易引发攀比,同时也是造成专项转移支付过多、资金投入重复低效的重要原因。

谈到税负,还有一个不得不提的话题,就是区域税收优惠政策过多过滥,现在《决定》提出,税收优惠政策要统一由专门税收法律法规规定,并要清理规范税收优惠政策。楼继伟:一个是已经有期限的要确认期限,没有期限的要确定期限,然后取消掉,然后不开新口子,那些作为试验可以先行先试的政策,比较快地推向全国。应该实现各个地区比较公平的、平等的税收政策。如何处理中央与地方的关系,事权和支出责任相适应是改革关键所在。长期以来,就有一种观点认为,中央拿钱多,而办事儿少,地方拿钱少,但是办事儿多。

确实,改革需要顶层设计之下坚决的推进,要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。楼继伟:如果说哪些方面没有达到预期的话,税制改革总的比我们原来预计稍微慢了一点,去年总理的政府工作报告就讲到力争完成营改增,去年没有力争到。今年的政府工作报告,克强总理已经宣布5月1日全面实施营改增,给了我们时间表,没有“力争”两个字了,也就是说,这是任务鞭策。总理去年讲“力争”,今年5月1日的军令状已经下了。其他的可能还有,比如说要研究中央和地方事权和支出责任的改革,所谓事权和支出责任的划分,这是个大事。

我要说,不仅中国经济进入了新常态,全球经济也进入了新常态。2008年,美国雷曼兄弟事件引发了全球的金融危机和经济下行,是一个去杠杆化过程。这个过程各国进展的速度不一样。同时,还要清理过去一些不利于市场竞争的政策,是很痛苦的调整过程。因此,全球还在新常态之下,通货紧缩的趋势在加重,复苏的势头并不明朗,包括美国经济的复苏,我们也不认为它是非常明朗的。这对中国的影响就会很大。楼继伟:第二,“三期叠加”造成的一些问题在今后一段时间内要解决,我国经济的增长动力发生改变,这时候就是新常态。

今年4月份,楼继伟在接受记者采访时表示,如何调整中央和地方的收入分配关系和支出责任,是摆在财税部门面前的大题目。“随着‘营改增’的推进,要研究的问题很多,财税体制改革是今后的大任务,我们正在积极慎重地研究推进。”他说。而楼继伟在其今年最新著作中,也系统地阐述了他对中央和地方财政关系的思考。根据财政部日前发布的《关于营业税改征增值税试点有关预算管理问题的通知》,自2013年8月1日起,在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点,试点期间收入归属保持不变,原归属地方的营业税收入,改征增值税后仍全部归属地方。

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