专家解读:习近平心中的中国农业未来发展蓝图


 发布时间:2021-04-19 22:52:29

从横向看,过去传统农业主要包括农林牧渔四大产业,以产品生产为主;现代农业则包括观光旅游休闲、生态环境恢复、文化传承等多重功能,不仅仅表现为产品生产的特征日益凸显。农业部加工局数据显示,目前全国休闲农业与乡村旅游经营主体有180多万家,其中农家乐150万家,规模以上休闲农业经营主体

中新社北京11月5日电 (记者 马海燕)中国国务院总理李克强4日来到黑龙江省抚远县查看粮食收储情况。这是他就任总理8个月来第三次就农业问题进行考察,从春播到夏收到秋粮入库,查看粮食收成的同时,亦在谋划现代农业大局。3月,在江苏常熟市郊的农村,李克强关注的是家庭农场等农业现代化新形式,他指出,“家庭农场、股份合作、专业合作等适度规模经营是发展现代农业的有效载体,它代表着一个大方向。”6月,在夏粮生产受低温冻害影响严重的情况下,李克强前往河北安民心,他说,“农业是安天下的产业,稳定粮食和农业生产,对于保证市场供应、保持宏观经济稳定具有重要意义,要继续采取有效措施,进一步巩固和加强农业基础。

耕地数量减少、质量下降以及地下水超采、农业面源污染加重等问题凸显,资源要素的弦越绷越紧,农业生态环境亮起“红灯”。特别是温饱问题解决后,公众对生态环境和农产品质量的要求越来越高。二是农业生产结构失衡问题日益突出。农业区域布局与资源禀赋不尽匹配,北粮南运与南水北调并存;粮经饲结构不合理,部分农产品库存增加与进口增加并存;种养业结合不紧、循环不畅,地力下降与养殖业粪污未能有效利用并存;生产、加工、流通、消费存在脱节问题,农业全产业链还未形成。

中新网11月6日电 据财政部网站消息,2008年至2012年,中央财政累计安排拨付现代农业生产发展资金381亿元,有效促进了优势特色主导产业加快发展和转型升级,加快了农业现代化步伐,提高了农业综合生产能力,保障了粮食等主要农产品供给,带动了农民增收致富。现代农业生产发展资金实行“中央宏观指导、地方自主选项”的管理模式,将具体项目的立项权、审批权完全赋予地方,由各地因地制宜,自主选择扶持的主导产业和支持的关键环节,提高资金使用效益。为提高地方现代农业生产发展资金预算编制的完整性,加快预算支出进度,近日,中央财政提前下达2013年现代农业生产发展资金预算指标69.3亿元。财政部要求各地切实做好预算编制、指标安排、项目前期准备等相关工作,在确保符合政策和制度规定的前提下,待2013年预算年度开始后,即可按程序拨付使用提前下达资金,并按照有关规定编制项目实施方案报财政部备案。

△江西省永丰县三坊乡高山红果专业合作社理事长胡怀松利用摄像头将采摘的有机蓝莓拍照上传,以便在网络销售。懂技术、会管理是不少合作社理事长的必备本领。吉林省榆树市五棵树镇长新村种粮大户李军去年种了400亩地,他向记者展示自家的玉米,穗大、颗粒饱满。经济日报记者 乔金亮摄农民是现代农业发展的主体,农民职业化是农业基本现代化的重要指标。自2012年以来,相关部门就启动实施了新型职业农民培育工程,当前,一批能创新、敢创业、有技术的高素质新型职业农民,正在引领着我国现代农业的发展方向农业部日前印发《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》明确提出,到2020年,我国新型职业农民数量要发展到2000万人。

在我国重要的商品粮生产基地黑龙江垦区,目前35%的家庭农场经营着垦区82%的耕地,旱田经营规模户均约450亩,水田经营规模户均约200亩,最大的家庭农场超过万亩。目前垦区农业职工人均生产粮食已达到35.4吨,创造了与世界水平比肩的劳动生产率。黑龙江垦区之外,我国其他地区的现代农业也在迅速推进。2010年,中央一号文件提出“创建国家现代农业示范区”,开启了我国现代农业发展由点到面的新一轮实践。示范区不是几百亩地的样板工程,而是整市县推进,在一定区域范围内,聚焦优势产业,实现生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。由此我们看到,黑龙江、河南、山东等粮食主产省大力推进高标准粮田建设,粮食综合生产能力屡上新台阶;甘肃、宁夏、新疆等内陆省区以节水、节肥、节地农业为突破口,逐渐探索出一条农业生产与资源环境并重的发展之路;江苏、浙江、福建等沿海省份重点发展设施农业,有机农业、精品农业等农业新形态开花结果……一幅中国现代农业发展的壮丽画卷正在徐徐展开。(《半月谈》2012年第16期,记者 周勉)。

其次要向新型经营主体倾斜。随着农村青壮年劳动力的大量转移,农村经营主体结构发生了很大变化,今后新增资金要向家庭农场、种养大户和农民合作社等新型经营主体倾斜,对他们要增加生产性支持。加大对其流转土地费用的补贴力度,帮助解决生产辅助设施用地问题,但毋须再增加收入补贴;对工商资本投资农业,应制定一个投资指南,鼓励什么、限制什么、引导什么,一目了然。对传统小规模承包经营户,尤其是贫困户,仍须增加收入补贴,防止其陷入贫困,但不宜再增加生产性支持。

未来几年是实现“四化同步”发展的攻坚期,而“四化同步”的“短板”在于农业现代化。要实现农业现代化,必须尽快建立一个既符合国际规则,又符合我国国情、具有中国特色的现代农业政策支持体系。建议在对过去10年农业政策进行系统评估总结的基础上,从三方面完善我国农业政策支持体系。钱克明表示,一是要进一步加大支持力度,首先要增加支持总量。根据“入世”承诺,我国受世贸组织规则限制的农业支持(“黄箱”政策)总量可达到农业总产值的17%,但目前仅1%—2%。

刘克雄 柯江 吕卖

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