官方:推行社区矫正实际是贯彻宽严相济刑事政策


 发布时间:2021-04-19 08:11:39

”劳教部门是否正在向矫正教育部门过渡、完成职能上的转化?对此,郭伟和认为,“这是一种趋势,不管是监狱内的监禁矫正还是社区开放性矫正,都更加强调社会支持和社会服务,向专业化的帮教方向发展。”文/本报记者刘晓玲桂田田杨琳摄影/本报记者郁骁制图/巨琳记者调查社区矫正配套政策要支持北京是

问:交付接收不到位容易发生社区服刑人员的漏管,《意见》对此有哪些规定?答:社区服刑人员漏管发生在社区矫正的交付执行环节,其原因比较复杂,既有相关部门交付接收法律文书、社区服刑人员人员衔接脱节等履行责任不到位的问题,也有社区服刑人员逃避监管的问题。为解决这方面的问题,《意见》主要体现在四个方面:一是对《社区矫正实施办法》中有关社区服刑人员交付接收的内容作了细化和补充,明确了社区服刑人员交付接收中“见人不见档”、“见档不见人”两种衔接脱节情形的处置措施。

社区服刑人员前来报到时,居住地县级司法行政机关未收到法律文书或者法律文书不齐全,可以先记录在案,并通知人民法院、监狱或者看守所在5日内送达或者补齐法律文书。6.人民法院决定暂予监外执行或者公安机关、监狱管理机关批准暂予监外执行的,交付时应当将罪犯的病情诊断、妊娠检查或者生活不能自理的鉴别意见等有关材料复印件一并送达居住地县级司法行政机关。7.人民法院、公安机关、司法行政机关在社区服刑人员交付接收工作中衔接脱节,或者社区服刑人员逃避监管、未按规定时间期限报到,造成没有及时执行社区矫正的,属于漏管。

“6年来的社区矫正试点实践,探索和积累了许多行之有效的经验和做法,为全面试行社区矫正工作提供了坚实的工作基础。”司法部有关负责人说,现在全面试行社区矫正的时机已经成熟。社区矫正立法相关工作已展开《意见》指出:要加强社区矫正工作的制度化、规范化建设,积极推进社区矫正立法进程,探索建立中国特色非监禁刑罚执行制度。据介绍,国务院法制办作为社区矫正立法的牵头部门,已经开始进行社区矫正立法相关工作。前不久,国务院法制办会同司法部,组织中央编办、中央综治办、全国人大内司委、全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等9部门组成调研组,分赴社区矫正试点省进行了立法调研。

张国华告诉记者,这些规范和限定,都是为了防止社区矫正成为另一种劳教。据了解,去年不少地区都开展了社区矫正的执法情况专项检查。安徽省司法厅社区矫正处负责人告诉新京报记者,去年6月,安徽省司法厅与安徽省检察院联合开展社区矫正工作专项检查,重点对社区服刑人员外出管理制度执行情况、假释、暂予监外执行的“三类罪犯”社区矫正情况以及保外就医罪犯考察回访等进行重点检查。去年初,安徽全省1516个司法所全部配备了二代身份证读卡器,社区服刑人员报到、参加学习和社区服务,全部实行刷证确认。

有序排队不插队、不说脏话、接听尊长者电话应待对方先挂机……这20条准则据说都来自民间征集。就此看,这20条文明规约还是具备广泛民意基础的。“文明20条”内容本身没有什么可指摘之处,但它一经发布,就激起不小的舆论涟漪,指责它小题大做者大有人在。事实上,“指责者”的心态完全可以理解,不说脏话、不剩菜剩饭、不乱贴乱画,这些文明准则我们从小就被教育过,如今又大张旗鼓“再教育”,到底有没有必要?鉴于日常生活中我们常常被不文明举止所侵扰,所以我们不能轻易指责宿迁“文明20条”只是宿迁争创全国文明城市的“形式之举”。

此外,《意见》提出,要完善工作机制,边打边治边建,有效预防未成年人被黑恶势力利用。建立与共青团、妇联、教育等部门的协作配合工作机制,教育引导未成年人远离违法犯罪。推动建立未成年人涉黑涉恶预警机制,及时阻断未成年人与黑恶势力的联系。并且,重视和发挥基层组织在预防未成年人涉黑涉恶犯罪中的重要作用,进一步推进社区矫正机构对未成年社区矫正对象采取有针对性的矫正措施。加强重点青少年群体的法治教育,强化未成年人对黑恶势力违法犯罪行为的认识,提高未成年人防范意识和法治观念,远离黑恶势力及其违法犯罪。

【职能转变】社区矫正“升温”各地加强检查去年全国社区服刑人员增加6万,专家称要防止成为“劳教替代品”。劳教制度废止后,原有的治安管理处罚、劳动教养、刑法“三足鼎立”的模式被打破。因此,去年全国各地的社区矫正机构显得格外忙碌,不仅分流安置转型的劳教民警,还要接收部分原可被劳教的人员,在社区服刑。“2014年,社区矫正工作步入全面推进发展阶段”,司法部本月提供的一份资料显示,截至2014年11月底,全国累计接收社区服刑人员218.9万人,累计解除矫正145.9万人,现有社区服刑人员73万人。

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