中国全面实行社区矫正时机成熟 相关立法工作开始


 发布时间:2021-04-20 03:32:38

2013年12月28日,全国人大常委会通过《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》,施行了近60年、广受争议的劳教制度终于画上句号。其后,全国350余个劳教场所全部摘牌转型。制度变革带来的是机构人事的“转型”,劳教所大多转变为戒毒局、轻刑犯监狱以及教育矫治局;原工作人员也面临分流和

三、加强对社区服刑人员监督管理的衔接配合10.社区服刑人员在社区矫正期间脱离居住地社区矫正机构的监督管理下落不明,或者虽能查找到其下落但拒绝接受监督管理的,属于脱管。11.居住地社区矫正机构发现社区服刑人员脱管,应当及时采取联系本人、其家属亲友,走访有关单位和人员等方式组织追查,做好记录,并由县级司法行政机关视情形依法给予警告、提请治安管理处罚、提请撤销缓刑、撤销假释或者对暂予监外执行的提请收监执行。12.人民检察院应当加强对社区矫正监督管理活动的监督,发现有下列情形之一的,依法提出纠正意见:(1)社区服刑人员报到后,居住地县级司法行政机关未向社区服刑人员履行法定告知义务,致使其未按照有关规定接受监督管理;(2)居住地社区矫正机构违反规定批准社区服刑人员离开所居住的市、县,或者违反人民法院禁止令的内容批准社区服刑人员进入特定区域或者场所;(3)居住地县级司法行政机关对违反社区矫正规定的社区服刑人员,未依法给予警告、提请治安管理处罚;(4)其他未履行法定监督管理职责的情形。

最高人民法院副院长南英说,自社区矫正试点工作开展以来,各地法院注重对那些主观恶性不深、人身危险性较小的轻微犯罪、未成年犯罪以及罪行较轻的初次犯罪、偶然犯罪、过失犯罪被告人,依法适用非监禁刑。非监禁刑的适用率呈现不断上升的趋势,据统计,2004年至2008年,全国法院每年适用非监禁刑的人数与当年被判处刑罚人数的比率分别逐年递增;适用假释的人数总体呈平稳上升趋势。这充分体现了“宽严相济”刑事政策的落实,既增强了刑罚效能,又提高了改造质量。吴爱英要求,要根据社区服刑人员的不同犯罪类型和风险等级,依法执行社区服刑人员报到、会客、请销假等管控措施,避免发生脱管、漏管,防止重新违法犯罪。(记者王亦君)。

央广网北京9月28日消息(记者孙莹)据中国之声《全国新闻联播》报道,在我国,对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行等犯罪行为较轻的人员实施非监禁性矫正刑罚,减刑社区矫正。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》今天向社会公布,对调查评估、交付接收、监督管理、收监执行等多个环节进行规范。最高人民检察院刑事执行检察厅厅长袁其国介绍,2015年全国检察机关监督纠正了一批社区服刑人员脱管、漏管、虚管等问题。

与我们在很多地方见过的“文明公约”相比,《宿迁文明20条》的“亮点”更在于它指出了日常生活中我们“不好意思”指出的不文明,比如,吃饭不“吧唧嘴”;咳嗽、打喷嚏时用手遮挡;公共场合不抠鼻子等等。很多人都有过这样的体验,饭桌上有人咳嗽或者打喷嚏时毫无遮挡,虽然你内心不悦,但如果吃饭的不是和自己关系很亲近的人,碍于面子问题,很少会有人当面指出这样的行为太不文明。更有意思的是,饭桌上有人吃饭“吧唧嘴”,如果你当面提请对方注意吃饭不能“吧唧嘴”,你的行为反而成了一种“不文明”,因为你的提醒刺伤了对方自尊。

社区服刑人员前来报到时,居住地县级司法行政机关未收到法律文书或者法律文书不齐全,可以先记录在案,并通知人民法院、监狱或者看守所在5日内送达或者补齐法律文书。6.人民法院决定暂予监外执行或者公安机关、监狱管理机关批准暂予监外执行的,交付时应当将罪犯的病情诊断、妊娠检查或者生活不能自理的鉴别意见等有关材料复印件一并送达居住地县级司法行政机关。7.人民法院、公安机关、司法行政机关在社区服刑人员交付接收工作中衔接脱节,或者社区服刑人员逃避监管、未按规定时间期限报到,造成没有及时执行社区矫正的,属于漏管。

为解决这方面的问题,《意见》主要体现在五个方面:一是明确了脱管的概念,统一了对社区服刑人员脱管的认定标准。二是明确了发现社区服刑人员脱管之后社区矫正机构、司法行政机关等有关部门应采取的处置措施,以及对社区服刑人员脱管的处罚责任。三是明确了人民检察院对社区矫正监督管理活动加强法律监督,依法提出纠正意见的4种情形,并以此进一步体现了对社区矫正机构、司法行政机关依法履行监督管理职责的具体要求。四是对人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关完善工作机制、定期情况通报、核对数据、推动网上信息互联互通提出了要求,强调了对社区服刑人员采用电子定位方式实施监督,应当采用相应技术,防止发生人机分离,提高监督管理的有效性和安全性。

前述北京市劳教系统工作人员介绍,目前‘三定方案’正在筹备中。四川省大堰劳教所是我国较早的劳教所之一,成立于1961年。2008年加挂“四川省资阳强制隔离戒毒所”牌子。劳教制度废止后,大堰劳教所并入资阳强制隔离戒毒所。“去年强制戒毒收治人数比原来增多了”,该所工作人员任安莲对新京报记者说,劳教民警也“原地转岗”,转为戒毒民警,“工作方式跟原来差别不大,所以都很适应”。与此相比,转型为社区矫正的劳教民警,则面临新工作的适应问题。

“‘后劳教时代’应实现从管理到福利保障的观念转型,有了法治化、司法化和福利化,遗留问题就能迎刃而解。”倪洪涛教授说。>>专家建议教育矫正审批权须从公安独立出来劳教制度废止之后,教育矫正立法将是下一步改革的关键,其审批管理程序、对象、期限等问题,是法律界关注的重点。重庆大学法学院院长、中国刑法学会副会长陈忠林教授认为,我国目前的刑法和治安处罚法等主要处罚的是“行为的危害性”,而今后的教育矫正工作可主要针对“人的危害性”。

《意见》明确,人民检察院应当加强对社区矫正监督管理活动的监督,发现有下列情形之一的,依法提出纠正意见:(1)社区服刑人员报到后,居住地县级司法行政机关未向社区服刑人员履行法定告知义务,致使其未按照有关规定接受监督管理;(2)居住地社区矫正机构违反规定批准社区服刑人员离开所居住的市、县,或者违反人民法院禁止令的内容批准社区服刑人员进入特定区域或者场所;(3)居住地县级司法行政机关对违反社区矫正规定的社区服刑人员,未依法给予警告、提请治安管理处罚;(4)其他未履行法定监督管理职责的情形。

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