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 发布时间:2021-04-20 03:18:47

“6年来的社区矫正试点实践,探索和积累了许多行之有效的经验和做法,为全面试行社区矫正工作提供了坚实的工作基础。”司法部有关负责人说,现在全面试行社区矫正的时机已经成熟。社区矫正立法相关工作已展开《意见》指出:要加强社区矫正工作的制度化、规范化建设,积极推进社区矫正立法进程,探索建

广东高院昨天表示,广东对涉嫌犯罪的未成年人将实现分别关押、分案起诉、分案审理和分别矫正的“四分开制度”。广东高院已联合省公安厅、省检察院、省司法厅联合会签了《关于办理未成年人刑事案件的若干意见》(以下简称《意见》)。据介绍,在看守所中羁押而使未成年人“交叉感染”的现象并不少见。《意见》规定,广东公安机关应对被拘留、逮捕的未成年人与成年人分别关押;除确实不宜分案起诉的情形外,检察院应当将未成年人与成年人分案起诉;法院分案审理,司法机关对在监狱服刑的未成年人应当分开矫正,即“四分开”。据悉,广东是全国第一个在全省范围内实行“四分开”制度的省份。广东高院刑二庭庭长黄建屏说,这样就保障了未成年人在刑事司法的各个环节,都有专门的机构、专门的人员在专门的场所对其进行特殊保护,以降低其再次犯罪的比例。《意见》还规定,随父母在犯罪地居住满三年被判处非监禁刑的未成年罪犯,视同本地户籍人员进行监管和矫正。(记者刘旦 通讯员范贞、莫君早)。

今后,广东将对涉嫌犯罪的未成年人实现分别关押、分案起诉、分案审理和分别矫正的“四分开制度”,随父母在犯罪地居住满3年被判处非监禁刑的未成年罪犯,视同广东户籍人员进行监管和社区矫正。据悉,广东是全国第一个在全省范围内实行上述“四分开”制度的省份。专人办案统一裁判标准记者从广东高院获悉,该院联合省公安厅、省检察院、省司法厅日前会签了《关于办理未成年人刑事案件的若干意见》。《意见》第3条规定,公检法司办理未成年人刑事案件,应设置专门机构或者指定相对固定的人员办理,承办人员除熟练运用法律外,还应熟悉未成年人的身心成长规律和特点,掌握生理学、心理学、社会学知识,善于做未成年人的思想教育工作。

问:《意见》对人民检察院开展社区矫正法律监督工作有何重要意义?下一步有何工作打算?答:“两高两部”积极回应司法实践的需要,针对目前社区矫正工作实践中亟待解决的一些重点和难点问题,认真调查研究,反复协调沟通,形成基本共识,联合制定出台了《意见》,这是“两高两部”继《社区矫正实施办法》之后又一个关于社区矫正工作的具有司法解释性质的重要规范性文件,也是贯彻落实中央关于健全社区矫正制度要求的重要举措。《意见》适应新形势、新任务,对做好社区矫正适用前的调查评估、社区服刑人员的交付接收、日常实施监督管理、收监执行等重点环节和工作明确了规定、细化了要求,特别是以较大篇幅明确了人民检察院参与社区矫正、加强法律监督的具体内容,有利于人民检察院紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题,与人民法院、公安机关、司法行政机关分工负责、各司其职、互相配合,依法履行职责,全面开展社区矫正法律监督工作,对于进一步健全我国刑罚执行制度,促进社区矫正活动依法、严格、文明、规范进行,提高社区矫正工作水平,维护刑罚执行公平公正,维护社区服刑人员的合法权益,维护社会和谐稳定,具有重要意义。下一步,全国各级检察机关要充分认识《意见》的重要意义,切实加强与人民法院、公安机关、司法行政机关的协调配合,采取有力措施抓好《意见》的贯彻落实,不断增强社区矫正法律监督工作实效。最高人民检察院作为社区矫正立法工作协调小组成员单位,将按照中央的部署和要求,积极参与社区矫正立法工作,认真总结贯彻落实《意见》的工作经验,研究解决司法实践中遇到的困难和问题,及时提出意见和建议,推动社区矫正制度的健全与完善。

在看守所羁押期间,未成年人被成年犯罪嫌疑犯“交叉感染”的现象屡见不鲜。《意见》针对该问题有专门规定。广东公安机关应对被拘留、逮捕的未成年人与成年人分别关押。除确实不宜分案起诉的情形外,检察院应当将未成年人与成年人分案起诉。法院分案审理,司法机关对在监狱服刑的未成年人应当分开矫正。流动人口因其流动性强,适用缓刑后的监管和帮教是个难题。《意见》第19条第三款规定:“随父母在犯罪地居住满3年、被判处非监禁刑的未成年罪犯,公安机关、司法行政机关应当视同本地户籍进行监管和矫正。

2011年颁布的刑法修正案(八)和2012年修改后的刑事诉讼法在国家基本法律中明确了社区矫正法律制度,为社区矫正工作发展提供了法律依据。截至今年10月底,各地累计接收社区矫正人员166.5万人,累计解除矫正100.7万人,正在接收社区矫正人员65.8万人。社区服刑人员在矫正期间的重新犯罪率为0.2%,取得了良好的法律效果和社会效果。十年来的探索实践充分说明,作为一项崭新的刑事司法制度,社区矫正对于进一步落实宽严相济刑事政策,完善我国刑罚执行体系有着积极益处。

为充分履行法律监督职责,最高人民检察院于2015年4月至7月底在全国检察机关部署开展社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动,查清了社区服刑人员的基本底数,监督纠正了一批社区服刑人员脱管、漏管、虚管等问题,立案查办了一批社区矫正职务犯罪案件,进一步健全和完善了社区矫正检察工作机制,有效推动了社区矫正检察工作重心向日常检察转移,取得了较好的法律效果和社会效果。同时,检察机关也发现在社区矫正工作中存在有关部门衔接配合工作机制不健全、调查评估规定不明确、社区服刑人员居住地确认难、脱管漏管认定标准不统一、对在逃的社区服刑人员上网追逃程序启动难等问题,一定程度上制约了社区矫正工作的顺利开展。

对罪犯提请假释的,应当委托其居住地县级司法行政机关调查评估。对拟适用社区矫正的被告人或者罪犯,裁定或者决定机关应当核实其居住地。委托调查评估时,委托机关应当发出调查评估委托函,并附下列材料:(1)人民法院委托时,应当附带起诉书或者自诉状;(2)人民检察院委托时,应当附带起诉意见书;(3)看守所、监狱委托时,应当附带判决书、裁定书、执行通知书、减刑裁定书复印件以及罪犯在服刑期间表现情况材料。2.调查评估委托函应当包括犯罪嫌疑人、被告人、罪犯及其家属等有关人员的姓名、住址、联系方式、案由以及委托机关的联系人、联系方式等内容。

司法部副部长郝赤勇认为,要狠抓教育管理这个中心环节,狠抓各项规章制度贯彻落实,狠抓社区矫正组织机构建设、社区矫正工作队伍建设、经费和物质保障等,切实把教育管理各项工作落到实处,推进社区矫正工作全面发展。出席会议的最高人民法院副院长景汉朝在讲话中表示,人民法院要准确把握宽严相济的刑事政策,正确适用刑法、司法解释和有关政策精神,把好判处非监禁刑和办理假释、暂予监外执行案件的关口。同时,加强与有关部门的协调配合,最大限度地促进社区矫正功能的发挥。

曹建明说,检察机关对社区矫正各环节的监督,有利于促进社区矫正机构认真履行职责,也有利于防止社区服刑罪犯脱管漏管和又犯罪。2012年,最高检会同最高法、公安部、司法部联合制定社区矫正实施办法,对社区矫正的交付、执行和法律监督等作出全面规定,明确检察监督的具体程序。曹建明指出, 今年4月,最高检部署开展社区服刑罪犯脱管漏管专项检察。检察机关从交付执行环节入手,通过建立台账、信息共享、通报核对等措施,督促有关部门及时将社区服刑罪犯纳入监督管理范围;通过定期走访、随机抽查、跟踪监督等办法,督促社区矫正机构落实各项监管措施、有效开展教育矫正。(记者王治国 徐盈雁)。

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